Etisk rekrytering

Finland får inte överföra den egna arbetskraftbristen till utvecklingsländer och inte rekrytera från länder där det råder brist på hälsovårdspersonal. Yrkeskunnig arbetskraft som flyttar från ursprungsländerna får inte försämra basservicen där och inte förvränga utbildningssystemet att producera yrkesutbildade personer för andra länders behov. 

Finland får inte rekrytera från länder som finns på den av WHO publicerade och regelbundet uppdaterade listan över röda länder. Hälsovården i dessa länder är på en kritisk nivå och klarar inte omfattande rekrytering av yrkesutbildade personer till utlandet.

I enlighet med de etiska principerna ska yrkesutbildade personer från utlandet rekryteras till sådana uppgifter som de har utbildning och kompetens för. Sjukskötare ska alltså rekryteras som sjukskötare, inte som närvårdare eller vårdbiträden.

Att rekrytera sjukskötare som vårdbiträden kan leda till en yrkesmässig återvändsgränd, varifrån det är svårt och rentav omöjligt att avancera till sjukskötare. Det är fråga om en betydande utbildningsförlust.  

Arbetslivets spelregler ska vara rättvisa för alla. Arbetsplatserna ska vara jämlika och trygga för alla. Alla arbetstagare har ansvar för att skapa en jämlik arbetsgemenskap och aktivt arbeta antirasistiskt.  

Övervakningen av bemanningsföretag i fråga om rekrytering utomlands är bristfällig och det finns inte tillräckliga resurser för övervakningen. Det finns även rekryterande företag som inte har erfarenhet av vårdsektorn och ingen kunskap om behörighets- och språkkunskapskraven inom sektorn. Alla sektorer som medverkar i rekryteringsprocessen bör förbinda sig att följa de etiska rekryteringsanvisningarna vid rekrytering utomlands.

Omfattande och rätt information till arbetstagare

Vid rekryteringen ska rätt information ges till invandrarna redan i ursprungslandet, bland annat om arbetsgivaren, arbetsplatsen och arbetsuppgiften som erbjuds, villkoren för anställningsförhållandet, skillnaderna mellan visstidsanställning och stadigvarande anställning, prövotid, processen för erkännande av examina, behörighetskrav, språkkunskaper och språkprov, avlöning, prisnivån och beskattningen i Finland, boende, fackföreningsverksamhet, finländska samhället, arbetslivet och lagstiftningen. Det är också viktigt att arbetstagaren känner till vilken ställning hen har om arbetsavtalet upphör.

Arbetsavtalet ska alltid göras upp skriftligen. Innehållet i arbetsavtalet ska alltid redogöras för arbetstagaren, så att hen känner till sina rättigheter och skyldigheter.

Arbetstagaren ska ha en tydlig uppfattning om kostnadsfördelningen; vad som tillfaller rekryteringsföretaget, arbetsgivaren och arbetstagaren. 

Avgifter ska inte tas ut av arbetstagare

Arbetsförmedlingsarvoden eller andra avgifter som hänför sig till arbetsförmedlingen ska inte tas ut av utländska arbetstagare. (Till exempel lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice, ILO:s konvention 181 om privat arbetsförmedling och EU:s bemanningsdirektiv). Regeln får inte undvikas genom att ta ut olika avgifter av arbetstagarna som rekryteras i anknytning till språkundervisning, integration eller bostadsförmedling. Lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice innefattar avgiftsförbud för arbetsförmedling, och rättsliga påföljder av överträdelse anges i strafflagen (47 kap 6 §).    

Om lokala företag används vid rekrytering i ursprungslandet ska även de förbinda sig till samma etiska principer. Förmedlingsföretagen får inte ta ut avgifter av arbetstagaren i anknytning till arbetsförmedlingen, fastän avgifterna är lagliga i ursprungslandet. Korruption ska inte accepteras.

Arbetsgivaren ska iaktta arbetslagstiftningen för alla arbetstagares anställningsförhållanden och det kollektivavtal som tillämpas i branschen.

Vid bemanningsanställning ska bemanningsföretaget minst tillämpa bestämmelserna i kollektivavtalet som är bindande för användarföretaget, om bemanningsföretaget inte är bunden till ett normalt och allmänt bindande kollektivavtal (2 kap. 9 § i arbetsavtalslagen).

Vid hyrt arbete har bemanningsföretaget löneutbetalningsskyldighet och ansvar för de minimivillkor som ska iakttas i anställningsförhållandet. Arbetsgivaren ska dessutom alltid säkerställa att arbetstagaren har tillräcklig yrkesskicklighet och erfarenhet för uppgiften. Tillräckliga språkkunskaper har föreskrivits i 18 a § i lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården.

Vid bemanningsanställning har användarföretaget rätt att leda och övervaka arbetet. Användarföretaget svarar för föreskrivna skyldigheter som har direkt samband med hur arbetet utförs (1 kap. 7 § 3 mom. i arbetsavtalslagen). Användarföretaget svarar bland annat för ändamålsenlig inskolning av arbetstagaren för uppgifterna.

Beställarens utredningsskyldighet

I beställaransvarslagen (lagen om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft) föreskrivs om beställarens utredningsskyldighet. 
Beställaransvarslagen förpliktar beställaren att utreda att beställarens avtalsparter fullgör sina lagstadgade skyldigheter som avtalsparter och arbetsgivare.

Med beställare avses en arbetsgivare som använder en hyrd arbetstagare. Enligt lagen är beställaren av arbetet, till exempel ett företag eller en kommun, skyldig att utreda att dess avtalsparter uppfyller vissa lagstadgade skyldigheter. Arbetsgivaren ska bland annat sörja för organisering av företagshälsovård för invandrare samt för arbetarskyddet. Beställaren ska bland annat utreda vilket kollektivavtal som tillämpas på arbetet eller vilka de centrala villkoren för ett anställningsförhållande är (5 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice).

Till invandrare ska betalas samma lön som till andra arbetstagare som arbetar hos arbetsgivaren. Lönen kan inte sänkas på grund av bristfälliga språkkunskaper.

Arbetstagaren får heller inte anställas till lägre befattningsbenämning på grund av bristfälliga språkkunskaper. Arbetsgivaren ansvarar för att personalen har tillräckliga språkkunskaper och att patientsäkerheten inte äventyras.

Offentliga sektorn

I social - och hälsovårdsavtalet har man kommit överens om de grundlöner som betalas inom den offentliga sektorn och vars nivå inte kan underskridas.

Om arbetstagaren saknar den utbildning som uppgiften förutsätter och han eller hon därför inte utför samma uppgifter som andra, kan en obehörig sänkning på högst 10 procent göras i arbetstagarens lön. (2 kap. 9 § 2 mom. om lön i social- och hälsovårdsavtalet och 2 kap. 9 § 2 mom. i AKTA).

Bristande språkkunskaper utgör inte grund för att sänka arbetstagarens lön. Arbetsgivaren är skyldig att säkerställa att arbetstagaren har tillräckliga språkkunskaper. 

Privata sektorn

Hälsoservicebranschen

Inom den privata hälsoservicebranschen ska det allmänt bindande kollektivavtalet för hälsovårdsbranschen iakttas. Enligt punkt 8 i kollektivavtalets löneavtal får lönen för en arbetstagare som inte har den utbildning som krävs vara högst 10 procent lägre än minimilönen för kravgruppen i fråga.

Socialservicebranschen

Inom den privata socialbranschen iakttas kollektivavtalet för den privata socialservicebranschen. Enligt 4 § 1 mom. i kollektivavtalets löneavtal kan man med studerande inom branschen avtala om en praktikperiod då lönen är minst 90 procent av minimilönen för uppgiften i fråga.

Vid rekrytering ska etiska spelregler följas som ingåtts mellan Världshälsoorganisationen WHO, europeiska arbetsmarknadsorganisationerna inom social- och hälsovård EPSU och HOSPEEM samt Den offentliga sektorns internationella fackförbund FIPSU. Social- och hälsovårdsministeriet, arbets- och näringsministeriet samt HEUNI publicerade egna ansvarsanvisningar för rekrytering som en del i programmet Social- och hälsovårdspersonalens tillräcklighet och tillgänglighet. Även förbundet för privata bemanningsföretag HELA har egna etiska spelregler. 

I mars 2023 godkände statsrådet genom ett principbeslut en strategi (på finska) för att förebygga och bekämpa arbetsrelaterat utnyttjande. Genom metoderna som presenteras i strategin kan man effektivare ingripa i företeelser och säkerställa att utländska arbetstagare inte blir offer för utnyttjande.