Tehys brottsanmälan om arbets- och näringsministeriet

Vad är det fråga om?

Finlands regering begränsar löntagarnas rätt till stridsåtgärd genom att ge arbetsgivaren rätt att använda nödarbete för att förhindra arbetskonflikter. Regeringen gör det på ett exceptionellt och odemokratiskt sätt och Tehy misstänker att arbets- och näringsministeriet (ANM) har gjort sig skyldigt till tjänstebrott i samband med lagberedningen.

Vad handlar lagändringen om?

Ändringen av nödarbetet har på ett osakligt sätt kopplats till det regleringsprojekt om skyddsarbete som riksdagen för närvarande behandlar. Ändringen till nödarbete skulle göra det möjligt för arbetsgivaren att låta utföra arbetet under en arbetskonflikt utan att en oförutsedd händelse inträffar. Med hjälp av den kunde man lagligt förhindra en arbetskonflikt genom att beordra människor att arbeta. Lagpropositionen har överlämnats till riksdagen utan trepartsberedning och konsekvensanalys av ändringen i nödarbetet. Genom bestämmelsen görs dessutom undantag från bestämmelserna i EU:s arbetstidsdirektiv.

Vem berörs av ändringen i nödarbetet?

I praktiken gäller det en stor del av de finländska löntagarna. I synnerhet berör ändringen arbetstagare inom branscher vars arbete är betydelsefullt i oförutsägbara och hotfulla situationer där det är obligatoriskt att låta utföra arbetet. Social- och hälsovårdsbranschen är central för de branscher som skulle påverkas av ändringen i hur man låter utföra nödarbete. Lomakkeen alareuna

Varför gör Tehy en brottsanmälan?

Eftersom bestämmelserna inte har följts vid beredningen av lagen och även riksdagen har vilseletts. Beredningen har åtföljts av en kraftig politisk styrning, regeringspropositionen ändrades väsentligt efter att trepartsberedningen hade avslutats. Även rådet för bedömning av lagstiftningen hade gett sitt utlåtande om regleringsförslaget, som inte innehåller nödarbete.

Vilket är det misstänkta brottet som Tehy anmäler?

Tehy ber polisen undersöka om ministeriets tjänstemän har försummat sin tjänsteplikt vid beredningen av ett lagprojekt. Tehy ber också polisen utreda vem som ansvarar för fel och försummelser i lagberedningen.

Varför lönar det sig att gå med i brottsanmälan?

Misstag och försummelser i beredningen av lagen påverkar alla Tehys medlemmar, men också i stor utsträckning alla finska medborgare med vilka man kan låta utföra nödarbete. Ju fler som ansluter sig till en brottsanmälan, med desto större kollektiv styrka visar vi att det bakom brottsanmälan står ett stort antal människor och att det inte går att kringgå regler och föreskrifter.  

Vad innebär det att gå med i en brottsanmälan?

Som medborgare vid sidan av Tehy ber du för din egen del att ett eventuellt tjänstebrott utreds. Som medborgare har vem som helst rätt att begära detta, det är en medborgerlig rättighet.

Hur kan jag gå med i brottsanmälan?

I praktiken räcker det med att du fyller i ditt för- och efternamn på den bifogade blanketten och skickar in blanketten. 

Kan det orsaka mig konsekvenser att gå med i brottsanmälan?

Att ansluta sig till en brottsanmälan är en medborgerlig rättighet. Det vill säga att som medborgare har vem som helst rätt att begära utredning av ett eventuellt tjänstebrott. Genom att ansluta dig till Tehys brottsanmälan utnyttjar du din rätt som en i en större grupp.

Vad händer efter brottsanmälan?

Polisen bedömer om det finns skäl att göra en förundersökning i ärendet. I förundersökningen utreds händelserna under denna lagberedning och de ansvariga tjänstemännens ansvar.

En brottsanmälan eller att en förundersökning inleds innebär ännu inte att ett brott har begåtts. Efter förundersökningen bedöms brottet av åklagaren och därefter av tingsrätten, om ärendet förs till den för bedömning.

Vem är den person på Tehy som sköter brottsanmälningsärendet? 

I Tehys och medlemmarnas namn sköts ärendet av chefen för juridiska tjänster Kari Tiainen. Kari Tiainen sköter all kontakt med polisen, och medlemmen behöver inte delta i eventuella polisinsatser, såsom förhör. Tehy informerar de medlemmar som anslutit sig till brottsanmälan om behandlingen av ärendet hos polisen när man får information om hur ärendet framskrider.

Kostar det något att gå med i brottsanmälan?

Nej, det gör det inte.

Vad betyder nödarbete?

En oförutsedd händelse orsakar eller allvarligt hotar att leda till en sådan fara för människors liv och hälsa att det är nödvändigt att låta utföra arbetet i det ögonblicket. Bakgrunden till nödarbetet ska vara en plötslig orsak, till exempel en naturkatastrof eller en olycka. Laglig stridsåtgärd är inte en sådan plötslig orsak. Vid nödarbete kan arbetsgivaren tillfälligt också avvika från arbetstagarens rätt till arbetstidsskydd, såsom att ge raster och vilotider och arbetstagarens samtycke till övertidsarbete. 

Vad innebär skyddsarbete?

Skyddsarbete är nödvändigt arbete som utförts under en arbetskonflikt, så att ingens liv eller hälsa äventyras på ett allvarligt och konkret sätt. Skyddsarbetets omfattning bestäms eller avtalas i varje arbetskonfliktsituation. Praxis i anslutning till organiseringen av skyddsarbetet är etablerad och baserar sig på avtal, inte på lagstiftning. Så är det även i de övriga nordiska länderna.  

Vad har nödarbete och skyddsarbete med varandra att göra?

Inget alls, eftersom en arbetskonflikt inte är en oförutsedd eller plötslig faktor för arbetsgivaren och utgör inte en grund för att låta utföra nödarbete. Om en allvarlig oförutsedd händelse inträffar är det möjligt att låta utföra nödarbete oavsett om det pågår en arbetskonflikt på arbetsplatsen eller inte, eller hur mycket skyddsarbete som utförs under arbetskonflikten.

Vad skulle en ändring av nödarbetet innebära för förhandlingarna om löner och arbetsförhållanden?

Regeringens mål är att lagförslaget ska träda i kraft så snart som möjligt. Därmed skulle man med den nya regleringen kunna ingripa i uppställningarna kring de arbets- och tjänstekollektivavtalsförhandlingar som redan pågår. Om man genom att låta utföra nödarbete kan förhindra effekten av stridsåtgärder, har detta betydelse för åtgärdernas genomslagskraft i förhandlingarna.

Vem kan beordra nödarbete?

Arbetsgivaren bestämmer om nödarbete, för detta behövs alltså inte arbetstagarens samtycke. Nödarbete får aldrig utföras längre än nödvändigt. Bakgrunden till nödarbetet ska vara en plötslig orsak som man inte kunnat veta på förhand. Det är brottsligt att beordra arbetstagaren att utföra nödarbete i onödan.

Har nödarbete tidigare missbrukats för att förhindra arbetskonflikt?

År 2022 använde arbetsgivarna nödarbete nästan 30 gånger på olika håll i Finland under arbetskonflikten. Myndigheten som övervakar arbetstidslagen konstaterade med undantag för ett fall att varje fall stred mot lagen. Den ändring till nödarbete som nu är under behandling skulle ge arbetsgivaren ett lagligt sätt att förhindra stridsåtgärder genom att låta utföra nödarbete.

Hur förhåller sig Europeiska unionen och internationell rätt till detta?

Lagligheten eller konsekvenserna av en ändring i nödarbetet har inte bedömts på något sätt i lagstiftningsprojektet, utan ändringen baserar sig på ett politiskt beslut av ministeriet. Den föreslagna ändringen strider mot Europeiska unionens arbetstidsdirektiv och bryter mot Finlands bindande internationella rättsliga förpliktelser.

Kommer inte patientsäkerheten att äventyras om vi inte går med på nödarbete?

Patientsäkerheten har under arbetskonflikterna tidigare också kunnat tryggas genom avtal om skyddsarbete. Om en oförutsedd händelse inträffar vid en arbetskonflikt är det redan nu möjligt att låta utföra nödarbete, oavsett om en arbetskonflikt pågår eller inte. Centralt är att en stridsåtgärd, till exempel en strejk, i sig inte är ett giltigt skäl att låta utföra nödarbete.

Är det fråga om samma typ av tvång till arbete som under coronatiden?

Under coronatiden användes undantagstillstånd enligt beredskapslagen, vilket gav arbetsgivaren möjlighet att till exempel förordna vårdare till övertidsarbete, flytta och avboka semestrar. Den regleringen är en annan än den nu föreslagna ändringen av normala förhållanden och arbetskonflikter. Det förekom också överdrifter i användningen av beredskapslagen och i långt ifrån alla fall fanns det någon orsak till begränsning av de grundläggande rättigheterna på grund av corona. Tehy har krävt att beredskapslagen ändras.